十月京華天高云淡，群賢畢至論道經緯。值此舉國歡慶，向祖國70周年盛世華誕獻禮之際，10月11日上午，由中國財政學會主辦，中國城市發展研究會城市建設投融資研究專業委員會暨全國城投公司協作聯絡會（以下簡稱“全國城投協會”）、中國財政學會投融資研究專業委員會共同協辦的中國財政學會2019年會暨理論與政策研討會“地方政府債務管理與投融資創新”分論壇在北京國家會計學院隆重召開。來自國家財政部、發改委、上市機構、智庫機構、證券金融等領域的十余位專家學者及業內知名人士近百人參會。本次會議圍繞如何有效改進地方政府債務管理和防范債務風險、促進城投轉型、推進投融資創新工作進行了深入研討，與會專家解讀政策，分享經驗，開啟了一場思想盛宴。

本次會議由國家相關部委專家、智庫機構、金融證券機構及專家學者共同對當前國內外經濟形勢、地方政府債務管理和風險防范、投融資體制創新路徑等熱點問題進行分析論證，科學研判。會上，中國財政學會投融資研究專業委員會主任委員王朝才，全國城投協會理事長、長春市城市發展投資控股（集團）有限公司黨委書記、董事長李東坡分別致辭。會議由中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚主持。

王朝才主任委員致辭

李東坡理事長致辭

趙全厚主任主持會議

王朝才主任委員在致辭中首先對各位參會嘉賓表示熱烈歡迎。當前城投公司處于轉型的關鍵時期，此次由中國財政學會主辦、全國城投協會和中國財政學會投融資研究專業委員會聯合協辦的研討會聚焦城投轉型問題。希望通過此次分論壇研討，匯集專家智慧，為國家決策提供更好建議。

王朝才主任委員致辭

李東坡理事長在致辭中指出，本次論壇是全國城投協會首次與中國財政學會投融資研究專業委員會開展學術論壇，對于全國城投協會乃至城投行業來說具有重要意義。希望通過本次論壇，國家有關部門專家學者能夠在政策解讀、行業發展走向上，為地方政府債務化解和城投投融資創新轉型過程中提供更多思路和借鑒。

李東坡理事長致辭

論壇第一研討單元“地方政府債務管理”由中國財政科學研究院羅文光副院長主持，中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云教授、中國財政科學研究院金融研究中心張立承副主任、申萬宏源證券范為副總經理和深圳金磚城市基金有限公司鄭志軍董事長分別做主旨演講。喬寶云教授從地方政府的自我約束機制、政府間財政關系和金融監管體制等方面對比中美地方政府債券管理機制，指出我國地方政府和金融機構的自律是一個長期過程，要權衡發展和風險，在實踐中摸索，在改革中創新；張立承副主任以小見大，以瀘縣案例闡述鄉村振興債券在推動農村土地資本化中的作用；范為副總經理提出地方投融資平臺可持續融資的五個要點；鄭志軍董事長講解了“采用預算績效能力定價的基礎設施特許經營機制，化解地方政府隱性債務”方案。

羅文光副院長主持第一研討單元

喬寶云院長發表主題演講

張立承副主任發表主題演講

范為副總經理發表主題演講

鄭志軍董事長發表主題演講

第二研討單元“地方融資平臺轉型”由全國城投協會王潤濤副秘書長主持，發改委財金司關鵬處長、中誠信國際信用評級公司閆衍董事長、中天國富證券有限責任公司投資銀行部鐘敏總經理、中國投資咨詢有限責任公司譚志國副總經理和南京市城建集團夏衛民副總經理分別就城投轉型進行研討。關鵬處長從制度建設和政策制定角度提出城投轉型的基本思路；閆衍董事長基于債務風險化解與平臺轉型下的融資平臺信用分析框架，對融資平臺信用調整的驅動因素進行了分析；譚志國副總經理從城投公司戰略定位與業務布局等方面談了自己的看法；夏衛民副總經理介紹了南京城建集團轉型發展的總體思路和具體舉措。

王潤濤副秘書長主持第二研討單元

關鵬處長發表主題演講

閆衍董事長發表主題演講

夏衛民副總經理發表主題演講

譚志國副總經理發表主題演講

第三研討單元“地方政府投融資創新”由中國財政科學研究院研究生院楊遠根院長主持，財政部金融司普惠金融處劉寶軍副調研員、發改委投資研究所汪文祥副所長、中國社會科學院財經戰略研究院楊志勇副院長和中國財政學會投融資專業委員會王朝才主任委員分別進行主題演講。劉寶軍副調研員以“PPP高質量發展”為題，對PPP的初心、發展歷程和政策重點進行了分享；汪文祥副所長系統分析了2019年的投資形勢和投融資創新政策；楊志勇副院長對地方債風險防范的短期和中長期問題進行了剖析；王朝才主任委員最后對分論壇研討進行了總結。

劉寶軍副調研員發表主題演講

汪文祥副所長發表主題演講

楊志勇副院長發表主題演講

本次會議選擇在我國三大攻堅戰進入關鍵階段、國企改革步入轉型攻堅的特殊時期召開，對探索地方政府投融資創新路徑、深入化解地方政府債務、實現城投行業轉型升級具有重要指導意義。會議的成功舉辦，為中國城投行業準確把握國家政策走向，創新投融資改革路徑，有效防范金融風險提供了有益借鑒與參考。接下來，全國城投協會和中國財政學會投融資專業委員會還將繼續加強合作力度，更好地為地方經濟協調發展提供智力支持與制度保障。